Države članice EU-a moraju provesti Direktivu o transparentnosti plaća do 7. lipnja 2026. Koje zemlje prednjače, a koje zaostaju?
TRANSPARENTNOST PLAĆA U EUROPSKOJ UNIJI
Žene u EU zarađuju u prosjeku 12% manje po satu od muškaraca
Prema Eurostatu, žene u EU zarađuju u prosjeku 12% manje po satu od muškaraca. Kako bi se riješio ovaj trajni jaz u plaćama među spolovima, EU uvodi nova pravila o transparentnosti plaća osmišljena kako bi se ojačalo načelo "jednake plaće za jednak rad".
Za milijune radnika, poznavanje raspona plaća prije prijave za posao može značiti razliku između samouvjerenog pregovaranja i smještanja u mraku, straha da bi to moglo naštetiti izgledima za zapošljavanje.
Direktiva bi konačno mogla ukinuti kulturu tajnosti oko plaća - izjednačavajući uvjete za mlađe osoblje, povratnike s roditeljskog dopusta i sve koji su povijesno bili nedovoljno plaćeni za istu ulogu.
Prema Direktivi o transparentnosti plaća, države članice EU-a dužne su provesti zakonodavstvo do 7. lipnja 2026. Međutim, napredak u cijeloj Uniji bio je spor, što je izazvalo zabrinutost da bi nekoliko zemalja moglo propustiti rok sljedeće godine.
Iako se čini da ne postoje specifične skupine koje se otvoreno protive Direktivi kao takvoj, njezino uvođenje ima značajnu težinu za nacionalne zakone i često se doživljava kao revolucionarno i problematično za poslodavce.
Nedavno je Nizozemska, prema PwC-u, odgodila provedbu zakonodavstva. Novi očekivani datum provedbe je 1. siječnja 2027.
„Krajem 2025. većina zemalja EU-a još nije spremna za provedbu Direktive i općenito napreduje sporo“, rekla je Monika Krzyszkowska Dabrowska, voditeljica prakse zapošljavanja u varšavskom uredu tvrtke Addleshaw Goddard.
Dakle, koje zemlje EU prednjače u provedbi Direktive o transparentnosti plaća i koliko je ostatak Unije napredovao?
Prema Addleshaw Goddardovom sustavu za praćenje provedbe od rujna 2025., 10 od 27 zemalja još nije poduzelo nikakve mjere za provedbu direktive. To uključuje Austriju, Bugarsku, Hrvatsku, Dansku, Grčku, Mađarsku, Italiju, Latviju, Luksemburg, Portugal i Sloveniju.
U osam zemalja očekuje se izrada nacrta zakona. To uključuje Cipar, Češku, Estoniju, Finsku, Francusku, Rumunjsku, Slovačku i Španjolsku. To sugerira da je osnovan tehnički odbor ili radna skupina, da je prijedlog već pripremljen i da su pregovori sa zainteresiranim stranama trenutno u tijeku.
U četiri zemlje već su objavljeni nacrti zakona: Irska, Litva, Nizozemska i Švedska.
Djelomična provedba je u tijeku u tri zemlje, i to Belgiji, Malti i Poljskoj.
Njemačka se također priprema ažurirati svoj zakon u skladu s direktivom.
Prilagođavanje postojećih zakona ili uvođenje novih
Postoje različiti pristupi provedbi. Krzyszkowska-Dabrowska izjavila je da neke zemlje prilagođavaju i prilagođavaju postojeće zakone - obično tamo gdje nacionalno zakonodavstvo već sadrži zahtjeve slične onima u Direktivi - dok druge uvode potpuno nove zakone koji blisko odražavaju odredbe Direktive, posebno tamo gdje ne postoji usporediv pravni okvir.
Dr. Duncan Brown, glavni suradnik Instituta za studije zapošljavanja (IES), napomenuo je da direktiva pokriva više aspekata transparentnosti plaća i primjenjuje se na zemlje s različitim postojećim okvirima za osiguravanje jednakih plaća.
Mnoge zemlje su već implementirale neke elemente, što objašnjava sporiji napredak prema potpunoj usklađenosti.
Na primjer, Austrija ima inicijativu za transparentnost od 2011. i, prema dr. Andreasu Gulyasu sa Sveučilišta u Beču, potrebne su samo manje prilagodbe kako bi se ispunili novi zahtjevi.
Razlozi za nepoduzimanje akcije ili kašnjenja
„Iako se čini da ne postoje specifične skupine koje se otvoreno protive Direktivi kao takvoj, njezino uvođenje ima značajnu težinu za nacionalne zakone i često se doživljava kao revolucionarno i problematično za poslodavce“, rekla je Krzyszkowska-Dabrowska.
Također nameće dodatne obveze poslodavcima, daje nova prava zaposlenicima - uključujući širi opseg podnošenja zahtjeva - i povećava ovlasti sudova i vlasti.
Također je istaknula da, iako su odredbe direktive jasne i vrlo tehničke, njihovo praktično tumačenje i primjena predstavljaju izazove.
„Zajedno, ove promjene će preoblikovati pravni krajolik i uvesti dodatna opterećenja, što zahtijeva sustavan pristup s raznim međusobno povezanim rješenjima“, dodala je.
Političke turbulencije ometaju proces
„Od donošenja direktive 2023. godine, politička i ekonomska nestabilnost i krize koje su započele s Covidom... nastavile su se u ovom nestabilnom i nepredvidivom desetljeću“, rekao je Brown iz IES-a za Euronews Business.
Naglasio je da su stoga nacionalne vlade imale druge prioritete na svojim dnevnim redovima.
Problemi uključuju rat u Ukrajini i potrebu za brzim povećanjem obrambenih izdataka, raširenu krizu troškova života i porast krajnje desničarskog populizma s manifestima koji su često protiv establišmenta i "anti-wokea".
„Sve je to značilo da su već ionako zauzeti zakonodavni programi ozbiljno opterećeni“, dodao je.
Trenutni status u 'Velikoj četvorki' EU-a
Njemačka još nije objavila nacrt zakona za provedbu direktive. Vlada je u srpnju 2025. osnovala stručno povjerenstvo za pripremu preporuka, a rezultati se očekuju do kasne jeseni, prema riječima Marijke van der Most, partnerice za zapošljavanje u njemačkim uredima Addleshaw Goddarda.
Kašnjenje se uglavnom objašnjava izvanrednom političkom situacijom u Njemačkoj 2025. godine.
Nakon prijevremenih saveznih izbora ranije ove godine, zemlja je prošla kroz potpunu promjenu vlade. „Ovaj je proces privremeno prekinuo zakonodavni program, jer se nova administracija morala usredotočiti na koalicijske pregovore i neposredne političke prioritete prije nego što se vrati na neriješena pitanja provedbe EU“, rekla je.
Smatra da je i dalje realno da će Njemačka ispuniti transpoziciju iz lipnja 2026.
U Francuskoj se očekuje donošenje zakona u jesen 2025. nakon konzultacija sa socijalnim partnerima, prema podacima Addleshaw Goddard trackera. U Italiji još nije zabilježena nikakva aktivnost transpozicije.
Španjolska je već uvela obveze u vezi s transparentnošću plaća, kao što su registar plaća prema spolu za sve tvrtke i revizija plaća prema spolu za tvrtke s 50 ili više zaposlenika. Direktiva će od većine organizacija zahtijevati da preispitaju svoje modele plaća i puno preciznije definiraju svoje politike nagrađivanja.
Transparentnost plaća u oglasima za posao je niska
Prema Indeedu, transparentnost plaća u oglasima za posao stalno raste u mnogim zemljama, iako se zamah usporio posljednjih mjeseci.
Ujedinjeno Kraljevstvo ima najvišu stopu od 65% u svibnju 2025., a slijede Francuska (48%) i Nizozemska (46%). Italija, Španjolska i Njemačka nalaze se na donjem kraju ljestvice s 25%.
Iako UK i dalje ima najvišu stopu transparentnosti plaća, udio oglasa za posao u UK-u koji uključuju informacije o plaći smanjio se. U kolovozu je oko 56% oglasa za posao na Indeedu sadržavalo podatke o plaći, što je gotovo 10 postotnih bodova manje nego na početku godine.
410 
